公投比特朗普竞选跟危险？给意大利带来了哪些变化

端木财金

特朗普在美国大选中获胜给世界市场带去了冲击波，但全球股市出现反弹，并持续回升。一些分析师认为这是市场的本能反应，另外也有分析师称投资者将会采取观望态度，等待特朗普总统在任期内发出的信号。
JP摩根资产管理部首席欧洲市场策略师Stephanie Flanders 表示：“短期来讲，金融市场应该从英国脱欧事件中吸取经验教训——那就是即便具有深远经济影响的政治震动也不会一夜之间改变世界，或是以可预见的方式改变世界。大多数投资者现在所能采取的最好措施是按兵不动，等待特朗普在总统任期最初几周内发出的信号。
市场焦点将会很快离开特朗普选举获胜，而转向意大利即将发生的全球市场风险性事件。
JP摩根资产管理部全球市场策略师Maria Paola Toschi 表示：“意大利将在12月4日举行修宪公投，随着2016年走向尾声，这可能会给市场带来波动性。”
意大利参议院改革公投对意大利来说是一个政治考验。如果赞成改革的阵营胜利，这将会巩固现任联合政府在改革计划上的权力。如果反对改革阵营获胜，那么这将会开启一个联合政府政治稳定性充满不确定性的时代，而现任联合政府一直是致力于改革的。
意大利本周日举行宪法改革公投，宪法改革这一持续了两年半的焦点事件最终尘埃落定。在公投的最后冲刺阶段，决定举行公投的总理伦齐频繁出现在各大电视节目和报刊中，极力说服民众投下赞成票。
与此同时，格里洛领导的最大反对党、主张脱离欧盟的“五星运动”和贝卢斯科尼领导的“意大利力量党”使出浑身解数抵制宪法改革。贝卢斯科尼尽管身体状况欠佳，却表达了重新“出山”回归政坛的意愿。

公投若通过 疑欧党派也是赢家

目前，伦齐政府对众议院有着绝对控制权。而在参议院中，民主党与执政联盟只占据参议院全部席位的45.1%。由于不断受到来自参议院的政治压力，伦齐政府无法施展拳脚。
此间多位人士认为，宪法改革公投如能通过，将打破意大利实行数十年的参众两院享有同等权力的政治体制，参议院的权力将被削弱，对包括政府信任案在内的一般性立法不再具有否决权。伦齐政府的执政地位得到巩固，伦齐领导的民主党及其执政联盟无论在众议院还是改革后的参议院中均将保持多数席位。伦齐在公投前称，宪法改革的胜利将使本届意大利政府成为“全欧洲最稳定的政府”。
有分析认为，若宪法改革公投通过，传统中右政党将进一步滑向衰落。作为中右政党长期领头羊的“意大利力量党”，由于其党首贝卢斯科尼的身体原因，实质上已无力领导中右政治势力继续前进，而中右政治势力后继无人，宪法改革更将挤压其活动空间。贝卢斯科尼将不得不同民主党和“五星运动”开展对话，通过在双方间担任“协调人”的角色，以图在未来大选中保住实力。
另一方面，随着公投通过和中右政治势力的衰落，“五星运动”将会获得更大的发展空间，并为今后积累政治资本和执政经验。宪法改革在巩固伦齐执政地位的同时，某种程度上将助推主张脱欧的“五星运动”的发展，导致意大利的政治版图中，真正具有竞争力的政党只有伦齐领导的民主党和格里洛领导的“五星运动”。

公投若失败，总理伦齐或走人

总理伦齐此前多次表示，如果宪法改革公投未获通过，他不会出任技术型政府总理一职。对伦齐而言，他想的是打破目前意大利参众两院享有同等权力的政治现状，以使意大利的政治体制稳定、立法程序高效、政治支出下降。某种程度上，本次公投也是对伦齐政府的信任投票，若公投未通过，其执政根基不可避免地将被动摇，也不具备继续执政和推进结构性改革的基本条件。
此外，伦齐不愿以失败者的身份继续担任总理一职，最重要的是这将导致他不断失去选民支持，无益于其积累政治资本。但伦齐也绝不会因公投失败而就此沉沦，他将努力保住民主党总书记职务，通过团结大多数党内成员，巩固自己在民主党内部的地位，为下一次大选养精蓄锐。
若此次公投未通过，现任意大利总统马塔雷拉将成为接下来意大利政局发展的“总导演”，这也将成为马塔雷拉就任意大利总统后面临的第一个真正考验。如何平衡各党派之间的利益纷争，如何使意大利政局尽可能保持稳定，是马塔雷拉面临的棘手难题。
从政策延续性和保持国内政局稳定角度出发，马塔雷拉或将挽留伦齐担任过渡政府总理。如果伦齐拒绝，马塔雷拉将另外指定人选组建技术政府。目前较为有可能的人选，一是意大利参议院议长彼得罗·格拉索，二是财政部部长皮埃·卡洛·帕多安。
前者身为参议院议长，出任技术政府总理和筹办下届大选名正言顺。后者作为伦齐一系列结构性改革措施的策划者和执行者，也将确保政府政策的延续性。
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